江西（xī）省构建（jiàn）危险（xiǎn）废物环（huán）境监管“五全”体系

近年来，江西省聚焦“作（zuò）示范、勇争先”目标定位（wèi）和“五个推进（jìn）”重要要（yào）求，对照建设生态文明先（xiān）行示（shì）范区（qū）、打（dǎ）造美丽（lì）中国“江（jiāng）西样板”的目标，严（yán）格（gé）执行（háng）“科学治污、精准治污、依法治（zhì）污”方针（zhēn），建立以党委、政府主要负（fù）责同志为（wéi）“双主任（rèn）”，分管负责同志为副主任的（de）省（shěng）市县（xiàn）三级（jí）生（shēng）态环境保护委（wěi）员（yuán）会及其工作机制。陆（lù）续起草编制了《江（jiāng）西省“十四五”生态环境保（bǎo）护规（guī）划》《江西省危（wēi）险废物等安（ān）全专项整治三年行动实施方（fāng）案》等文件，扎（zhā）实推进危险（xiǎn）废物处置专项行（háng）动、危险废（fèi）物专项整治三（sān）年（nián）行动、医疗机构废弃物综合（hé）治理（lǐ）等工作，进（jìn）一步突出源头严防（fáng）、过程（chéng）严管、后（hòu）果（guǒ）严惩、风险防范4个环节，构建全域排查、全（quán）面清（qīng）理、全（quán）量处置、全过程监管、全方位提升的“五全（quán）”危（wēi）险废物环境（jìng）监管体系，不断提升危险（xiǎn）废物环（huán）境（jìng）监管能力、利用处置能力和（hé）环境风险防范能力，努力消除生（shēng）态环境（jìng）安全隐（yǐn）患（huàn）。

全域排查，建（jiàn）立台账摸清底数

问题导向抓源头。针对日常监管中（zhōng）发现的部分危险废物产生和经营单（dān）位存（cún）在对危险废（fèi）物全（quán）过程管（guǎn）理认识不足、危（wēi）险废物（wù）精（jīng）细化管理水（shuǐ）平（píng）不（bú）高等薄弱环（huán）节（jiē），结（jié）合第二轮第三批中央（yāng）生态环境保（bǎo）护督察典型（xíng）案例，举（jǔ）一反三，深入摸排企业危险废（fèi）物贮存（cún）场所不规范、管理台（tái）账不健全（quán）、污染防治（zhì）不（bú）到位（wèi）等问题。同时，自今年起（qǐ）实施年度专项执法检（jiǎn）查制度，明确以“固土、清固废”为（wéi）主要（yào）目标（biāo）的11项重（chóng）点执（zhí）法任务，统筹开展专项执法检查工作，从源（yuán）头上发现、制止和打击危险废物环境违法行（háng）为。底线思维防风险。认（rèn）真汲取典型案（àn）例经验教训，特别关注危险（xiǎn）废物贮存设施（shī）不符（fú）合环保要求、长期贮存环境（jìng）风险（xiǎn）大、贮存（cún）量饱和或超限、贮存（cún）危险废物（wù）种类在江西（xī）省无（wú）相应（yīng）处置能（néng）力（lì）的企（qǐ）业，严厉打击危（wēi）险废物跨区域非法（fǎ）排放、倾倒、处置（zhì）行为，不断强（qiáng）化危险废（fèi）物（wù）环境风险管控，切实保（bǎo）障人民群众身体健康和（hé）环境安全（quán）。今年（nián）监管中发现（xiàn），有（yǒu）14家涉（shè）危险（xiǎn）废物监管企业危险（xiǎn）废物贮存（cún）条件不符合要（yào）求，存在较大（dà）环（huán）境（jìng）风（fēng）险隐患，经督促整（zhěng）改及现场复核，目前已基本（běn）整改到位。

全面清理，对照清单督促整（zhěng）改（gǎi）

专项行动建清单（dān）。以（yǐ）化（huà）工园区、重点行业企业、危险化学品单位（wèi）和危险废（fèi）物处置单（dān）位为重点（diǎn），按照污染程度、行业类别、环境风险（xiǎn）程度、环（huán）境（jìng）信用、区域流域环境（jìng）质（zhì）量状（zhuàng）况等因素，持续推（tuī）进（jìn）危险废（fèi）物（wù）专项整治、危险废物（wù）摸底调查、风险隐患排查整治等工作。目前已排查化工园区（qū）25个、涉危险废物重点监管企业831家，并对排查（chá）出的危（wēi）险废物领域2003个（gè）问题（tí）清（qīng）单建立台账，通过（guò）集中调度、定期分析和有序推动等方式督促整（zhěng）改，目前已整改完（wán）成1950个，其（qí）余53个问题正在积（jī）极整改。聚（jù）焦整改解难题。按照“条条（tiáo）要整（zhěng）改（gǎi）、件件有着落”的要求，聚焦中央环保督察和“回（huí）头看”、长江经济带警示片曝光（guāng）、长江经（jīng）济带审计以及人民群众（zhòng）反（fǎn）映强烈的（de）固体（tǐ）废物污染等突出环境问题，狠抓（zhuā）整改落实（shí）。

全量处置，加快补齐能力短板

多措并举提（tí）能（néng）力（lì）。科学谋划危险废物集中（zhōng）处置（zhì）设施建（jiàn）设，将补短板项目统筹（chóu）纳（nà）入《江西（xī）省“十四五”生态环境保护规划》，推进（jìn）新（xīn）干（gàn）县（xiàn）、丰城市等刚性填埋场建设项目和（hé）铝（lǚ）灰渣、废（fèi）盐等特殊种（zhǒng）类（lèi）危险废物利用处置项目（mù）实施，鼓励（lì）华赣集团、省（shěng）建材集（jí）团等联合实施水泥窑协调处置（zhì）垃圾焚烧飞灰项目，对九（jiǔ）江、宜春等（děng）设区市的医疗废物处置中心进行提（tí）质扩能。目（mù）前，全（quán）省已建（jiàn）成11家医疗废物处置中（zhōng）心、11家危险废物处（chù）置企业、107家危险废物综（zōng）合利用企业以及（jí）11个小微企业危险废物（wù）收（shōu）集平台，形成中心集中处置、特色（sè）园区分类处（chù）置、企业自行（háng）处置三（sān）级网络。试点先行除隐患。通过推（tuī）进废铅蓄电池收集转运处置试点工作，目前已建成集中转运点47处，收集网点474个，收集转运的省内废铅蓄电（diàn）池量由2019年的约1.5万吨（dūn）增加（jiā）到2020年的约20.8万（wàn）吨(回收率（lǜ）达79%)，今年前三季度规范收运废铅蓄电池约（yuē）14万吨，有（yǒu）效防控废铅（qiān）蓄（xù）电池因收集不（bú）规范导致的（de）环（huán）境风险;持续推动小微产废单位危险废物集中收集转运（yùn）暂存试点，基本解决了小微产废单位（wèi）危险（xiǎn）废物收集难、转（zhuǎn）运不及时、处置成本高等突出问题（tí）。

全程监管（guǎn），严厉打击违（wéi）法犯罪行为（wéi）

联动（dòng）监（jiān）管形成合力。建立生（shēng）态环境与公检法（fǎ）部门联合办案机（jī）制，建立落实信（xìn）息通报、案件（jiàn）移送（sòng）、联（lián）合督办等工作机制，严（yán）厉打击固体废物环境（jìng）违法犯罪。今年（nián）继续（xù）在全省范（fàn）围内开展（zhǎn）为期6个月（yuè）的严厉打（dǎ）击危险（xiǎn）废物环境违法（fǎ）犯罪专项行动（dòng）。截（jié）至9月底，全省共（gòng）出动执法人员（yuán）2.2389万人次，排查企（qǐ）业7081家次（cì），发现并督促整改（gǎi）各类环境问题1167个，查处环境违法（fǎ）案件119起，有力破除了非法收集、利用、倾倒、处置危（wēi）险废（fèi）物利益链条（tiáo）。此外，还成立了危（wēi）险废物监管（guǎn）部门联动工（gōng）作领（lǐng）导小组，联合推进废弃危险化学品等（děng）危险（xiǎn）废物全过（guò）程监管;先后与福建、湖南、广东（dōng）、广西、湖北等省份签订（dìng）了危险废物联（lián）防联控合作协议，持（chí）续提（tí）升跨省区危（wēi）险废物处理处置能力、监管能力（lì）和风险防范能力。智慧环保形成闭环（huán）。依托（tuō）现有的省危险废物监管平台系统，整合省危险废物监（jiān）管（guǎn）平（píng）台、污染源自动监控（kòng）、交通运输等（děng）相关（guān）数（shù）据，建设（shè）省固体废物（wù）与化学品综合（hé）监管（guǎn）系（xì）统，利（lì）用大数（shù）据分析手（shǒu）段对省内涉（shè）危险废物企（qǐ）业“产废-转移（yí）-处置利（lì）用（yòng）”数据进行多维度可视化智能化分析展现，大力推进涉危（wēi）险废物企业收集（jí）、贮存、转移、利用、处置危（wēi）险废物的全过程监控、信息化（huà）追溯（sù）和智能（néng）化（huà）分析。目前，全（quán）省已有1.1万多家企业纳入信息化平（píng）台（tái）管理，企业申报登（dēng）记、危险废（fèi）物（wù）转（zhuǎn）移等业（yè）务均可（kě）通过平台网上办理。

全方位提升，推进危废管理更上层楼

规（guī）划引领谋全局。将危险废（fèi）物利用处置（zhì）和医疗废物集中处置设（shè）施（shī）建设等专（zhuān）项规划（huá）纳入《江西省“十四五”生（shēng）态环境保护规（guī）划》，制（zhì）定《医疗废物集中处置设施（shī）能力建（jiàn）设实施方案（àn）》，发（fā）布（bù）江西省2021年度危险（xiǎn）废物综合（hé）利用建设（shè）项目投资引导性公告，统筹推进重点领域固体废物污染防治。评估督导常态化。制（zhì）定印发《“十四五（wǔ）”江西省（shěng）危（wēi）险（xiǎn）废物规范（fàn）化（huà）环境管（guǎn）理评（píng）估（gū）工（gōng）作方案》，要求省（shěng）级生态环境部门根据危（wēi）险废物的（de）危害特性、产生数量和环境风险等因素，每年采取明察暗访、“回头看”等（děng）方式抽查、评估危（wēi）险废物环境（jìng）重点监管单位不少于105家，市级评估数（shù）量原（yuán）则（zé）上不得（dé）低于省级评估数量要求。通过年（nián）度评（píng）估工作，进一（yī）步推动地方政府和相关部门落实危险废（fèi）物监管职（zhí）责（zé），促进危险废（fèi）物产（chǎn）生（shēng）单位和危险（xiǎn）废物经营（yíng）单（dān）位落（luò）实（shí）各项法律制（zhì）度和相关标准规范（fàn），提升江（jiāng）西省（shěng）危险废物规范化管理水（shuǐ）平（píng）。

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